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2003年是党的十六大召开后的第一年，也是团十五大召开之年。全系统各级团组织在局党委、团市委的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以服务大局、服务青年为中心，以推进团建“细胞建设”、开展读书学习“手拉手”活动、提高青年文明号创建水平、进行“我是团员我光荣”主题教育、参加抗击非典斗争等5项工作为重点，在求实务实和创新开拓上下功夫，团结带领广大团员青年埋头苦干，扎实工作，圆满地完成了各项任务。
一、增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，以“三个代表”重要思想统领各项工作
按照党中央提出的掀起学习贯彻“三个代表”重要思想“认识上要达到新高度，实践上要取得新成效”的要求，努力做到在学习中贯彻“三个代表”重要思想，在贯彻中学习“三个代表”重要思想。
7月中旬、11月上旬，先后两次举办团支部书记培训班，100余名同志参加了培训。大家认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话和团十五大工作报告。通过读原著、学原文、集中辅导等形式，使同志们进一步加深了对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，并将其真正转化为科学信仰、思想境界、道德准则和精神动力，做到与时代同步伐，与人民共命运。
二、增强责任感和紧迫感，以求实创新的作风做好各项工作
各级团组织按照“打基础，抓亮点”的工作方针，以高度的工作责任心和为城管系统争光添彩的紧迫感，千方百计地在工作思路、工作方式和自身建设上努力创新，并通过虚功实做，真抓实干，把创新的思想转化为共青团工作不断向前发展的实践成果。
1．在全省团组织内，首次运用ISO9001质量管理体系的标准和程序，按照试点、反馈、标准化、共享、持续改进的模式，规范团内的各项日常工作，实现了团的工作项目化和团的建设模块化，极大地促进了基层团支部的规范度和活跃度，使全系统“六有”团支部比例达到65%，受到了团省、团市委领导的高度评价。团省委书记陈伟同志称之为：“探索出了在市场经济条件下，加强和改进团组织自身建设的新路，令人‘耳目三新’”；团市委团建“细胞工程”典型案例第一期刊发局团委“引入ISO9001质量管理理念，大力推进团建‘细胞工程’”的特色经验，认为：“城管局团委积极开拓思路，敢想敢干，选准了切入点，实现了团建‘细胞工程’的整体推进”；全市团的工作会议推广了李村河污水处理厂团支部实施团建“细胞工程”的先进经验。11月14日，《中国青年报》一版刊发长篇通讯《让团的每个细胞活起来》，辟有专门的章节介绍局团委实施团建“细胞工程”的经验。年内，仅李村河厂团支部就接待前来参观学习的各级团干部420人（次）。
2．按照“重心下移，方式多样”的指导思想，深入广泛地开展了读书学习“手拉手”活动，招募青年志愿者297名，签订服务合同734份，服务内容涉及44个门类，参加活动的人数已达到全系统职工总人数的13%；在共青团网页上建立了专门的志愿者信息库，面向团员青年开放，从而初步架构起了全系统的青年人力资源“超市”，为创建学习型组织、建立开放式的团员青年教育体系做出了积极的贡献。10月14日，《青岛团的情况》第80期刊出读书学习“手拉手”活动情况专刊；10月16日，青岛市委常委、团市委书记张惠同志批示：“城管局团委的做法很好，因地制宜，且成效显著”，并要求做进一步的宣传和推广；11月5日，局党委下发《关于进一步开展读书学习“手拉手”活动的通知》，要求各级党组织把这项活动列入重要工作日程，推进活动取得新进展。读书学习“手拉手”活动受到团市委通报表彰，被局党委作为三项机关优秀创新工作成果之一，向市直机关工委推荐
3．按照团市委的统一部署，组织开展了一系列以“我是团员我光荣”为主题的教育活动。其中：56名同志参加了征文比赛，各团支部开展了42次主题团日活动，百余名团员青年参加了“党的培养，团的成长”朗诵会；8月15日，共青团网页正式开通，设有10余个栏目，目前运转正常，开辟了工作交流、对外宣传的新阵地；获得全市“我是团员我光荣”活动优秀组织奖、演讲比赛冠军，多名同志、多个主题团日活动在全市获奖。以“三个代表”重要思想武装团员，教育青年工作在丰富多彩的主题活动中取得了良好的成效。
4．举行了“我为城管添光彩，争创青年文明号和青年岗位能手”活动，共有28个先进青年集体和74名优秀青年员工申报局级青年文明号和青年岗位能手。9月上旬，召开了系统内首次“青年文明号创建与管理工作现场推进会”，省、市、局三级青年文明号的40余位号长参加了会议，全团青年文明号创建工作呈现出喜人的发展态势，为加强基层班组建设、提高服务品质做出了新贡献，获得“青岛市创建青年文明号活动优秀组织单位”称号。
5．按照局党委的部署，广大团员青年踊跃投身“抗击非典，保卫青岛”的斗争中。局机关13名同志报名参加青岛市抗击非典青年突击队（局党委批准6名同志参加），5名同志到路检一线工作；局属企业组织了4支计400余人参加的青年突击队，立足本职，为抗击非典做贡献；6月1日，在“五四”广场举行了“青岛人民万众一心，战胜非典”纪念章宣传义卖活动，义卖纪念章500余枚，发放宣传材料2000余份。8月，海润自来水集团青年突击队等3支突击队和5名青年突击队员受到团市委表彰。
局团委首次被团市委授予“五四红旗团委”荣誉称号，先后有9项工作成果在全市、全省团组织推广，15个集体、12名个人受到各级表彰。其中：李村河厂团支部获“全国五四红旗团支部”、排水管理处党委获“青岛市党建带团建工作先进集体”、王玉明同志荣膺第六届“青岛市十大杰出青年”等均填补了局团委乃至团市委的空白。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，共青团工作距离上级和团员青年的要求还有不小的差距，主要体现在：对新时期共青团工作的规律性认识有待加强，共青团工作的制度化、机制化建设有待完善，围绕中心开展工作的主动性和实效性有待提高，等等。
2004年，是团十五大召开后的第一年，新的形势和新的任务，向共青团工作提出了新的要求。在基本实现2003年“打基础，抓亮点”的工作目标后，2004年要着重在“上水平，创一流”上下功夫。
2004年工作指导目标是：以“三个代表”重要思想为指导，以竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，以“践行三个代表，争做时代先锋”为主题，团结带领广大团员在增强团组织活跃度、提高自身综合素质、发挥生力军作用等三个方面下功夫，持续创新，持续苦干，努力开创共青团工作新局面！
2004年主要抓好以下8项工作。
1．以大力开展“双知”活动为重点，全面推进团建“细胞工程”。推广使用《基层团委工作手册》，开展争做“让党放心，让团员青年满意”的团干部活动，探索新形势下团员评议方式，年内，全系统“六有”团支部的建成比例要达到100%，实现共青团在组织、工作、思想方面对青年的无缝隙覆盖，最大限度地把青年凝聚在党的周围。
2．以健全完善激励约束机制为重点，营造干事创业的动力和氛围。争取局党委的支持，年内召开党建带团建工作会议，出台“重点工作目标考核办法”等制度，探索形成一整套在党的领导下、共青团发挥核心作用、各方面广泛参与的青年工作领导机制和以目标管理、绩效考核为核心内容的监督激励机制；努力做好基层团支部公推直选的试点和外来务工团员青年的管理工作，实现“有为才能有位，有位更加有为”的良性循环。
3．以扩大覆盖面，提高持久力为重点，深入广泛开展读书学习“手拉手”活动。积极争取各级党组织政策、资金支持，一方面，继续扩大志愿者队伍。除了在系统内大量招募志愿者以外，还将面向社会有关行业招募志愿者；另一方面，继续扩大活动影响力。适时组织技能展示、事迹报告会，以点带面，整体推进，使之成为全团工作的一项“品牌”。
4．以推动青年文明号创新为重点，积极为全系统三个文明建设做贡献。以江泽民同志为青年文明号题词十周年为契机，推动青年文明号创新工作，在窗口服务行业开展青年文明号品牌的创建和评选活动，在生产行业开展青年文明号创新基层班组管理模式活动，丰富挖掘青年文明号的文化内涵；继续深化青年创新创效活动，引导团员青年积极参与企业技术创新、管理创新、服务创新、营销创新，年内评选“青年创新示范基地”、“青年安全示范岗”。
5．以开展“兴起新高潮，创造新业绩”为重点，坚持用“三个代表”重要思想武装团员，教育青年。以庆祝建国55周年、纪念五四运动85周年等重大节庆活动为契机，开展丰富多彩的主题团日活动。建立督学、述学、考学制度，年内组织团员独立撰写读书笔记3000篇，总字数超过
200万字（即每名团员独立撰写6篇，每篇不少于600字），并结集出版优秀作品；运用网络等现代手段，采取知识竞赛多种形式，丰富学习内容，做好培训工作，年内对所有团干部培训一次。
6．以加强青年技能培训为重点，启动打造“金蓝领”工程。加强青年职工技术业务培训，引导青工学习和运用新知识、新技术、新工艺，不断提高他们的职业素质和技能水平，并争取相关部门的支持，力争年内培养30名青年技师。
7．以建立青年服务中心为重点，切实帮助团员青年解决婚姻、生活上的实际困难。着手建立青年服务中心，为满足团员青年日益增长的工作、生活需求提供更多的信息和力所能及的帮助；探索“服务+管理”的新模式，争取团市委的支持，发放3000张用途多、实惠大的城管局青年卡。
8．以作风建设、基础建设、网站建设为重点，努力做好团委自身建设。完善深入团员青年调查研究制度，每名基层团组织主要负责年内要撰写1篇调研报告（不少于2000字）和6篇团情日记（不少于600字），努力形成团组织与团员青年的互动；按照ISO9001管理模式，健全各项制度，提高档案管理水平；做好共青团网页的日常维护，加大对外宣传力度，让团旗在互联网上高高飘扬。
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