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二00三年城市管理系统共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕城市管理的中心工作，深入贯彻党的十六大精神，认真落实上级团组织的工作部署，以推进青年创新行动、青年修身计划和实施团建“细胞工程”为主线，进一步解放思想，开拓创新，不断增强各级共青团组织服务大局、服务青年的积极性，保证团的各项工作顺利完成，为城市管理的两个文明建设做出积极贡献。
1、深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，不断提高团员青年的政治素质
深入学习党的十六大精神。以“贯彻十六大，创造新业绩”为主题，在团员青年中兴起学习十六大精神的热潮，组织开展学习十六大精神主题演讲比赛等学习教育活动，努力营造浓厚的学习和实践氛围，引导团员青年把握十六大的灵魂和精髓，理解十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和经济、政治、文化建设等各项任务，进一步增强贯彻十六大精神的自觉性和坚定性。要结合各单位实际，引导广大团员青年立足岗位，争创佳绩，努力把十六大精神贯彻落实到自己的工作、学习和生活中，转化为成长成才、建功立业的实际行动。
用“三个代表”重要思想武装全团。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想，也是共青团组织开创工作新局面的根本指针。要深入持久地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，帮助团员青年全面深入地理解领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，用“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱，以“三个代表”重要思想指导自己的全部工作和实践，使“三个代表”成为衡量共青团工作的根本标准和行动指南。
2、实施“青年修身计划”，不断提高青年的道德水平
以“爱国笃志、博学勤思、砺性明德、敬业奉献、创新进取”为总体要求，引导广大青年面向世界、面向未来、面向现代化，构筑起与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，全面提高团员青年的法律意识、公民意识和社会公德意识。
3、以创建学习型团组织为目标，不断推进城市管理青年新世纪读书计划
团的各级组织要以建立学习型团组织为目标，认真贯彻“创建学习型城市，从读书开始”的理念，积极参与“全民读书活动”，努力营造读书思辩的氛围。要加强机制建设，推动全民读书活动的持续发展，努力在系统内形成读书求知的良好风气，通过推进青年新世纪读书计划，引导青年在全民读书活动中发挥示范作用，为青年的成才创造有利条件。
4、积极推动青年志愿者活动
加强青年志愿者工作机制建设，进一步提高志愿活动和志愿者队伍的科学化、规范化管理水平，完善以共青团为主导，以青年为主体的志愿者工作格局。各级团组织要结合本单位实际，积极参加和开展大规模、集中性的青年志愿者服务活动，面向社会展示城管系统青年志愿者的风采。同时，要继续以“一助一”长期结对服务为主要方式，动员和组织青年重点为困难较多的群众提供帮助，为有急重困难的群众提供志愿服务。
5、继续深化“青年文明号”创建活动
各级团组织要以推广使用《青岛市青年文明号信用评估办法》为抓手，深化青年文明号信用建设和青年文明号信用示范日等活动，着力培养一批特色鲜明、诚信度高的青年文明号示范典型。进一步落实青年文明号社会公示制度，加强青年文明号的监督机制建设。要继续抓好青年文明号的创建工作，推动青年文明号品牌化、个性化发展。同时，我们还要继续抓好“青”字号的管理工作，认真做好2003年度青年文明号复审、申报和评选工作，在管好现有青年文明号的基础上，积极探索青年文明号新的管理模式，保证青年文明号的先进性和示范性。年内，局团委将评选表彰一批局级青年文明号，进一步壮大青年文明号的队伍。
6、大力推进青年创新行动
创新是时代的主题，青年是创新的主体。推进青年创新是青年工作的主旋律。要通过各种有效形式营造创新氛围，引导青年在技术创新、管理创新、营销创新和服务创新等方面大显身手。要广泛开展“五小”智慧杯、创建安全生产示范岗等活动，不断提高青年职工的职业素质和技术水平。各级团组织要增强创新意识，以创新的思路，积极探索团的组织建设、思想政治工作、调查研究等工作的新思路、新举措，实现团的工作跨越式发展。
7、继续做好“希望工程”工作
各级团组织要继续做好同结对贫困学生的帮扶工作，通过开展形式多样的活动，进一步调动广大职工及社会各届扶贫助教的积极性，广泛动员劝募，多方筹措赞助，继续为希望工程事业贡献力量。
8、深化青年岗位能手活动，努力做好优秀青年人才的举荐工作
各级团组织要在以往工作经验的基础上，强化“导师带徒”活动，充分运用考评、奖惩、宣传等手段把活动引向深入。各级团组织要注意开辟多种形式的培训渠道，对青工进行培训，优化青工技能结构，使更多青年进入岗位能手行列。要引导青年岗位能手积极参与创新创效活动，为青年创新创效活动注入活力。
团的各级组织要加强青年人才的举荐工作，要继续争取有关部门和单位的支持，建立青年人才推举评鉴机制，规范青年人才的选拔、培养和管理，为广大青年人才的脱颖而出创造良好条件。要继续发挥好舆论的宣传导向作用，大力宣传先进青年的事迹，用他们的先进事迹教育感染青年。
9、加强团的基层组织建设
团的各级组织要以实施团建“细胞工程”为契机，切实加强团的自身建设。今年，要在基层团组织中大力推广使用《基层团委工作手册》和《团支部工作手册》，规范基层团组织建设，不断提高“六个有”团支部的达标比例。要进一步适应国有企业改革的现实需要，大胆探索现代企业制度下团组织的设置方式、团干部的配备形式，及时调整团的基层组织，保证团的工作正常开展。同时，要注意建立健全三会两制一课制度，认真做好团员发展及“三推一带”工作。
10、加强团干部队伍建设
各级团组织要结合本单位实际，不断加大团干部的培训力度，制定切实可行的培训计划，多渠道组织团干部培训。要努力做好团干部选拔任用和待遇落实工作，在把优秀团员青年选拔到共青团岗位的同时，积极争取各级党组织的支持，落实团干部的政治、生活等各项待遇，调动和保护团干部工作的积极性。我们将继续支持团干部继续教育与学习，不断提高团干部综合素质。
11、强化团的信息交流和调研工作
各级团组织要从服务全团和促进团的工作长远发展的角度出发，完善现有工作机制，切实加强团的调研信息工作。有条件的单位可以继续在共青团工作网络化建设方面进行探索和努力，通过网络建设，提升共青团工作的知名度。今年，局团委将进一步加大调研力度，加强对新情况、新问题的调查研究，各基层团委要结合本单位工作实际，提出调研课题，写出书面调研报告，局团委要求局属团委全年下基层调研的时间不少于2个月，提报调研报告不少于2篇。
12、以“五四”等重大节日为契机，广泛开展形式多样的文体活动
各单位团组织要结合青年的特点，以五四、七一、国庆节等重大节日为契机，开展青年喜闻乐见的文化体育活动，在广大基层团组织中以“我是团员我光荣”为主题，广泛开展主题团日活动、重温入团誓词、入团集体宣誓、岗位带团徽等活动，寓教于乐，使广大团员青年在活动中增进了解，受到教育。
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